Regulamentul pentru transportul naval de persoane, respins de toată lumea!

 Prefectura a organizat azi o întâlnire la Sala Mihail Kogălniceanu a Consiliului Județean cu toți actorii reprezentativi din transportul naval de pasageri, turiști și … persoane în Delta Dunării ca urmare a unei propuneri de Regulament a Căpităniei Zonale Tulcea care și-ar fi dorit ”legalizarea transportului naval de persoane”. INFOTULCEA.RO a scris despre acest subiect în urmă cu două zile și a atras atenția asupra faptului că nu e nevoie de un astfel de regulament.

Propunerea de regulament privind autorizarea agenţilor economici pentru transportul de persoane cu ambarcaţiuni de agrement a fost respinsă în cadrul întâlnirii organizate azi atât de Navrom Delta, singurul operator de transport public de pasageri și mărfuri către localitățile izolate din deltă, cât și de reprezentanții operatorilor de turism de agrement care își desfășoară activitatea în Rezervația Biosferei Delta Dunării. În urma consultărilor, poziția celor direct afectați a fost una clară și aproape unanimă: un astfel de regulament nu este necesar, deoarece legislația în vigoare reglementează deja atât transportul de pasageri, cât și activitățile de agrement turistic pe căile navigabile.

Argumentele respingerii: legea există, nevoia nu

Reprezentanții Navrom Delta au subliniat că transportul public de pasageri presupune existența unui program de transport, stabilit în funcție de nevoile reale ale comunităților izolate. Un astfel de program ar trebui elaborat de autoritatea competentă din cadrul Consiliului Județean Tulcea, însă nu există în forma cerută de realitatea din teritoriu. În lipsa acestui program, introducerea unui regulament  ar fi fost, în opinia operatorului public, o legiferare inutilă. De aceeași părere au fost și operatorii de turism de agrement, care au atras atenția că activitățile turistice sunt deja reglementate prin legislația națională și prin normele specifice navigației și protecției mediului. Un regulament suplimentar ar fi creat suprapuneri legislative, birocrație excesivă și riscul de blocare a activităților economice din deltă. Toate aceste prevederi au fost considerate inutile și potențial abuzive, în condițiile în care cadrul legal actual funcționează și poate fi aplicat fără modificări locale.

Inițiativa pentru dezbatere, care  a aparținut Prefecturii Tulcea, nu e rea, ba dimpotrivă. Pe de altă parte însă intenția de a reglementa o activitate de transport de persoane, care se face fără fundament legal, e una greșită și nu se poate elabora un regulament în lipsa unei activități nereglementate. E ca și cum s-ar aproba un regulament privind activitatea de taximetrie, fără o lege a taximetriei. Și chiar așa: poate că înainte de toate era nevoie de o legislație care să reglementeze activitatea de water-taxi.

Finalul discuțiilor a fost însă marcat de o declarație scurtă și tranșantă din partea Dan Ichim, căpitan-șef, care a transmis următorul mesaj: „Dacă nu vreți acest regulament, foarte bine. Dar vă anunț că amenzile vor crește anul acesta față de anul trecut.”. O afirmație care a fost percepută de unii participanți mai degrabă ca un avertisment, decât ca o concluzie a unui dialog constructiv.

Și asta în condițiile în care marea majoritate a celor prezenți nu citiseră măcar cele două pagini, că nu are mai mult, ale acestui proiect de regulament.  Nu din lipsă de interes, ci din lipsă de transparență a initiatorilor. Pentru corecta informare a celor care au fost prezenți la dezbatere, dar și a celor care au lipsit, iată mai jos conținutul acestui regulament obținut de infotulcea.ro la cerere și nu de pe un site unde ar fi trebuit să fie în dezbatere.

 REGULAMENT

privind autorizarea agenţilor economici pentru transportul de persoane cu ambarcaţiuni de agrement

Capitolul I

1. Pentru obţinerea autorizaţiei agentul economic va depune la căpitănia zonală pe

raza căreia îşi desfăşoară activitatea o solicitare în care va menţiona zonele în care va efectua transportul de pasageri.

2. Solicitarea va fi însoţită de următoarele documente:

a) copie după statutul firmei din care să reiasă că are în obiectul de activitate transportul naval de pasageri;

b)lista ambarcaţiunilor aflate în proprietate sau închiriate cu care va desfăşura activitatea însoţită de copie după permisele de navigaţie ale acestora;

c) lista personalului salariat al firmei care va conduce ambarcaţiunile. În listă vor fi menţionate pentru fiecare persoană numărul atestatului pentru transport de persoane şi data expirării acestuia. La această listă se vor anexa copii după REGES sau contractele de muncă înregistrate la Inspectoratul Teritorial de Muncă.

d) lista locurilor de ambarcare / debarcare a pasagerilor precum şi dovada dreptului de utilizare a acestora.

3. După verificarea condiţiilor de autorizare mai sus prezentate căpitănia zonală eliberează autorizaţia cu termen de valabilitate de 1 an sau în limita valabilităţii contractelor de închiriere sau a permiselor de navigaţie.

4. Înainte cu 30 de zile de expirare a valabilităţii autorizaţiei agentul economic va solicita emitentului prelungirea valabilităţii acesteia. După verificarea îndeplinirii condiţiilor de autorizare căpitănia prelungeşte valabilitatea autorizaţiei cu încă 1 an sau în limita valabilităţii contractelor de închiriere sau a permiselor de navigaţie ale ambarcaţiunilor utilizate.

5. În perioada de valabilitate a autorizaţiei agentul economic va aduce la cunoştinţa emitentului orice modificări apărute faţă de condiţiile iniţiale de autorizare.

6. Autorizaţia se suspendă de către căpitănie pentru neconcordanţe faţă de condiţiile iniţiale de autorizare până la remedierea deficienţelor constatate.

7. Autorizaţia se retrage şi se anulează:

• la încetarea activităţii agentului economic;
• urmare unei hotărâri judecătoreşti rămasă definitivă în acest sens;
• în situaţia în care valabilitatea autorizaţiei sau deficienţele care au dus la suspendarea acesteia nu sunt prelungite / înlăturate în termen de 6 luni de la expirare / data constatării.

8. Modelul autorizaţiei este prevăzut în Anexa I.

Capitolul II

Atestatul pentru transport de persoane pentru conducătorul  ambarcaţiunii de agrement

9. Atestatul se eliberează de către căpităniile zonale persoanelor care îndeplinesc următoarele condiţii:

• au cetăţenia română sau drept de rezidenţă pe teritoriul României;
• au vârsta minimă de 21 de ani;
• au absolvit un curs pentru transportul de persoane cu ambarcaţiuni de agrement;
• nu au fost condamnaţi pentru infracţiuni contra siguranţei navigaţiei săvârşite cu violenţă sau pentru furt;
• deţin Certificatul de conducător de ambarcaţiune de agrement cu motor de cel puţin 3 ani;
• este apt din punct de vedere spsiho-medical pentru conducerea ambarcaţiunilor de agrement cu motor.

10. Atestatul se eliberează cu o valabilitate de 1 an. Prelungirea valabilităţii acestuia se face în baza unei adeverinţe de examinare psihologică şi a unei fişe medicale care atestă că este apt pentru conducerea unei ambarcaţiuni de agrement cu motor.

11. Atestatul este valabil însoţit de Certificatul de conducător de ambarcaţiune de agrement cu motor. Suspendarea Certificatul de conducător de ambarcaţiune de agrement cu motor atrage suspendarea atestatului.

12. (1) Deținerea autorizației de către agentul economic nu degrevează obligația acestuia de a deține avizul necesar eliberat de către Poliția de Frontieră;

(2) Activitățile de agrement în apele de frontieră, marea interioară și marea teritorială se pot desfășura cu avizul șefului sectorului poliției de frontieră ori, după caz, al șefului grupului de nave al poliției de frontieră, în concordanță cu art. 42, alin. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a României, cu modificările și completările ulterioare.